各县（区、市）人力资源和社会保障局、开发区人力资源部，市属各单位:

根据省人社厅印发的《2021年全省人社系统深入推进行风建设工作实施方案》（晋人社办发〔2021〕1号）的有关要求，结合我市工作实际，市局研究制定了《2021年全市人社系统深入推进行风建设工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。      

                  晋中市人力资源和社会保障局办公室                

      2021年4月19日

2021年全市人社系统深入推进

行风建设工作实施方案

为贯彻落实省人社厅《关于印发<2021年全省人社系统深入推进行风建设工作实施方案>的通知》（晋人社办发〔2021〕1号））精神，进一步提升全市人社工作效能和服务水平，结合我市实际，提出如下实施方案。

一、工作目标

健全完善“条”“块”结合的工作机制，形成“管行业必须管行风”的工作格局。强化标准化信息化和队伍建设两项基础工作。以“人社服务快办行动”为载体，推动人社服务“打包办”“提速办”“简便办”“跨省办”，特殊情况“上门办”，2021年，所有县（区、市）实现10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办、30个异地事项跨省办。探索建立跨部门“一件事”打包办工作机制，制定完善企业群众生产生活全周期所涉人社部门服务事项打包办“一件事”清单和规范指引，实现更多服务事项网上办，人社政务服务好评率稳定在95%以上。

二、主要任务

  （一）深入实施人社服务快办行动。

　　1.推动“快办”扩面提速。制定“一件事”打包办规范指引，推进事项简单整合向流程深度融合转变。推进事业单位工作人员管理“一件事”服务。按照人社厅统一要求，推行证明事项告知承诺制。推动更多关联事项打包办，更多事项从限时办结转为即时办结。探索免申即办，实现“政策找企、政策找人”。

   责任单位：行风办牵头，局属单位依职能职责负责。

　　2.协同省推动异地办理事项“跨省办”。健全信息共享和线上线下协同联办工作机制，依托全国人社政务服务平台、国家社会保险公共服务平台，推进服务事项异地可办、跨省通办，全程在线办理。

责任单位：信息中心、行风办牵头，局属单位依职能职责负责。

　　（二）开展人社服务信息化标准化创新提升行动。

　　3.推进人社政务服务“一网通办”。推动人社审批服务事项在属地网上大厅“全服务上网”，在全市范围内提供无差别、一体化的公共服务。落实全国人社“一网通办”服务事项清单和数据跨层级跨部门共享服务清单，依托全国性线上服务平台提供“一网通办”和“全数据共享”服务。依托12333提供电话咨询服务，指导企业群众网上办事。

责任单位：信息中心牵头，局属单位依职能职责负责。

　　4.推进社会保障卡“一卡通用”。把社会保障卡作为人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，在人社领域实现认证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡、线上线下“全业务用卡”。鼓励有条件的县（区、市）以社会保障卡为载体，拓展政务服务和居民服务用卡场景。  

责任单位：信息中心牵头，局属单位依职能职责负责。

　　5.推动人社领域标准贯彻实施。加大人社服务标准实施力度。全面实施人社政务服务“好差评”，及时归集分析评价数据,落实“差评”事项处置流程，确保全市人社政务服务好评率稳定在95%以上。

责任单位：行风办、规划统计科、信息中心牵头，局属单位依职能职责负责。

　　（三）优化对老年人等特殊群体的便民服务。

　　6.优化窗口服务。推进线下“一门式”“一窗式”服务。设立老年人、残疾人等特殊群体业务办理绿色通道，设置等候专区、爱心专座，印制适合老年人阅读的专用办事指南，提供老花镜、医药箱等便民服务设施。鼓励窗口服务人员参加急救培训。合理配置窗口工作人员，为特殊群体提供政策解答、办事引导、自助设备操作指导、线上服务操作引导等服务。依法依规开展授权代办服务，接受授权代理、亲友代办。对网上服务大厅、民生山西APP、12333电话等服务做好针对特殊群体需求改造。

责任单位：行风办、办公室牵头，局属单位依职能职责负责。

　　7.提供上门服务。建立高龄、空巢、失能、留守老年人以及残疾人等特殊群体台账并实施动态管理。结合待遇资格认证、社保卡办理和服务、困难补贴发放等业务，对台账内确有需求的服务对象，依托经办机构、街道（乡镇）社区劳动保障服务平台等力量，提供上门服务。与合作银行、邮局等机构签订服务协议时，明确对特殊群体、重点群体的上门服务措施，并监督落实到位。

责任单位：行风办牵头，局属单位依职能职责负责。

   （四）完善监督检查工作机制。

　　8.强化常态化调研暗访。定期组织开展明察暗访活动，对发现的问题，提出处理建议，督促核实整改；对发现的亮点，做好总结推广。结合年度重点任务，聚焦群众反映较为集中的问题，每半年开展一次“局长走流程”，体验办事流程，听取意见建议，解决堵点痛点。业务单位新出台政策，要提前摸情况、走流程。广大人社干部要主动进社区、进企业、进大厅，问需于民、问计于企、问效于窗，形成问题清单、需求清单和解决措施清单。

责任单位：行风办牵头，局属单位依职能职责负责。

　　9.强化问题查处整改。抓好各类监督渠道反馈问题的整改落实，对群众反映的问题即核即办，确保件件有整改、件件有回音，同时举一反三，杜绝问题再次发生。加强舆情监测，对负面舆情等问题，及时跟进，妥善应对，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，树立人社部门良好形象。

责任单位：行风办、办公室牵头，局属单位依职能职责负责。

   （五）提升窗口队伍经办能力。

　　10.组织开展常态化练兵。建立健全人员全覆盖、业务全囊括、线上线下有机结合的练兵机制，依托部在线学习平台，持续开展“日日学、周周练、月月比”活动，形成学习习惯，实现新进人员必学、新出政策必学，培养树立更多人社“知识通”“一口清”等典型，营造学政策、钻业务、强技能、优服务的良好氛围。

责任单位：全省性练兵由行风办、法规科牵头，市本级练兵由人事科牵头，局属单位依职能职责负责。

　　11.组织开展多样化比武。鼓励各级人社部门广泛开展技能比武，比武活动要聚焦展实景、拼实力、求实效，重点比试灵活运用法规政策解决实际问题的能力。可采取线上比、现场比，集中比、工作中比等多种方式，以比促练、以练促用。根据人社厅统一部署组织全市比武活动，组织人员参加全省性比武活动。

责任单位：全国、全省性比武由行风办、法规科牵头，市本级比武由人事科牵头，局属单位依职能职责负责。

   （六）扩大行风宣传影响。

　　12.加强政策宣传和典型推广。充分利用媒体、12333电话、各级人社部门网站、微信公众号、民生山西APP等多种渠道，对百姓关心的热点政策，采用通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式广泛开展宣传。不断丰富“看得懂算得清”宣传内容，扩大政策知晓度。公开发布办事指南和服务窗口“电子地图”，使企业群众办事找得到门，政策看得懂文，待遇算得清账，咨询听得懂话。

责任单位：行风办、信息中心牵头，局属单位依职能职责负责。

　　13.加强典型激励推广。深入挖掘深化“放管服效”改革、加强系统行风建设等方面的典型经验做法，开展表彰奖励，宣传先进集体和个人，充分发挥练兵比武优秀选手榜样作用，在系统内形成向榜样学习、向典型看齐的浓厚氛围，在全社会展现人社系统的良好形象。

责任单位：行风办牵头，局属单位依职能职责负责。

   三、组织实施

（一）明确工作机制。明确行风建设工作牵头单位，将行风建设工作与日常工作紧密结合，确定专人做好统筹协调督促工作。依职能职责，一把手负总责，做好行风建设具体工作。对目前由行风办具体承担的各项任务，建立与有关单位的“双牵头”机制，2021年底前完成向“单牵头”过渡，形成有效的工作制度和方法，并由“单牵头”单位明确下年度工作任务、措施和进度。

（二）压实工作责任。将行风建设工作融入全面从严治党的部署要求，作为整治群众身边作风问题等不正之风的重要抓手，持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，对政策不落实，服务不到位，首问负责、一次性告知等制度执行不严格等问题进行严肃处理。加大行风建设培训力度，将行风建设与业务工作紧密结合，不断深化“管行业必须管行风”的理念。将行风建设纳入年度党建工作要点和业务工作要点，纳入干部述职、述廉、测评、考核等环节，在年底党建、业务“双述职、双考核”中有总结。

  （三）评价工作成效。牵头单位要对行风建设工作任务细化措施，列出指标，明确责任主体，省厅对各市行风建设工作进度定期通报，市局将根据省厅通报情况对各县（区、市）行风建设工作进度定期通报，形成上下联动机制，层层传导压力，将人社政务服务“好差评”的好评率列为各县（区、市）年度计划指标，对完成情况进行考核。