2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，严格落实省、市法治工作要求和部署，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕《2022年法治人社建设工作要点》，注重法治规范，创新法治机制，为和谐劳动关系的建立和人社业务工作发展提供了良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作主要情况报告如下：

一、工作完成情况及亮点

   （一）高度重视全面依法治市工作，健全依法行政制度体系

1.加强组织领导，统筹协调。一是成立局法治政府建设工作领导小组，局党组书记、局长为法治建设第一责任人，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党组书记、局长亲自主持召开会议，部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报，了解法治建设推进情况，及时研究解决有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥好在法治建设中引领示范作用。二是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将《习近平法治思想学习纲要》列入学习计划，定期开展集中学习、交流研讨，做好会议记录和影像资料的保存。及时传达中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，把会议精神转化为做好全面依法治市各项工作的强大动力，不断开创法治中国建设新局面。三是印发《晋中市人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》和《2022年法治人社建设工作要点》，将法治建设融入贯穿到全年各项工作中，确保落实全面依法治市工作有人抓、有人管、有部署、有落实。

2.健全行政决策机制，强化法治督察和法治调研工作。一是学习落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发《重大行政执法决定法制审核制度》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推动决策公开透明，科学民主行使权力，对重大行政决策集体讨论一事一档，保证记录完整。二是落实法律顾问制度，强化法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、行政应诉等工作上发挥作用，提供专业的法律意见和建议，有效防范法律风险。三是落实年度述法制度。将履行推进法治建设职责情况列入局主要负责人及领导班子成员个人年度述职报告，并按要求开展述法测评。四是严格落实法治建设年度报告制度。按时按要求上报上一年度法治政府建设情况，并将年度报告上传局网站法治政府专题专栏，向社会公开，接受人民监督。五是积极开展法治人社示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展。根据省厅《全省人社系统开展“法治人社示范创建活动”工作方案》要求，加强组织领导，严格选拔标准，精心选拔推荐。经自下而上逐级推选、严格审核层层把关、市局党组会研究，综合考虑各县（区、市）工作任务完成情况，拟推荐太谷区人力资源和社会保障局、寿阳县人力资源和社会保障局为2022年全国人力资源和社会保障法治建设示范单位建议对象，并于2022年9月15日至9月20日进行了公示。

3.做好规范性文件管理。一是严格落实行政规范性文件管理规定，发文环节加强审查，局发规范性文件统一编号、登记，制发规范性文件必须经过法制机构合法性审查。当前制发的规范性文件审查率达100%。二是印发《规范性文件合法性审查备案办法》，落实加强规范性文件前置审核、备案审查制度和发布工作。三是定期开展规范性文件清理工作。清理后保留有效规范性文件8件。四是进一步规范备案流程。梳理2017年以来制定出台的规范性文件，对未备案的4个文件及时准备相关材料补充报备，严格履行备案审查程序，做到有件必备，应备必备。

（二）认真组织学习法治知识，着力提升依法行政能力

1.建立领导干部学法制度。印发《领导干部学法用法工作实施方案》，明确领导干部学法清单，建立党委（党组）中心组学法制度，坚持局党组会和局务会会前学法，将宪法、民法典等内容纳入年度学习计划。

2.加强法治学习和培训。建立法治培训制度，集中授课与自学相结合，加强人社机构队伍建设。开展《民法典》专题培训，组织预防职务犯罪知识测试，营造比学赶超、主动学习氛围。还印发了《行政执法人员公共法律知识培训实施方案》，按节点完成学习任务，夯实执法工作基础，提升执法形象。

（三）严格规范执法行为，包容审慎执法

1.严格落实行政执法“三项制度”。印发《推行“三项制度”任务分解表》，将市本级及各县落实推行“三项制度”情况汇总按月报送省厅。落实行政执法公示制度，在局网站公示行政执法人员信息。2名以上执法人员持证执法，按要求配备执法记录设备，落实行政执法全程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，配备了业务素质过硬的法制审核人员，对所有行政处罚案件一律进行法制审核。

2.建立完善行政执法日常监督检查机制。深入开展“双随机、一公开”监管，完善“互联网+监管”工作系统，及时认领人社部监管事项，录入检查实施清单，省下放市级监管事项认领率100%。“双随机、一公开”、监管对象和执法人员数据全部录入，确保了监管行为覆盖率、监管数据准确率和及时率。

3.明确自由裁量基准。印发《行政处罚自由裁量基准》，明确26条违法行为的执法依据、违法程度、违法情节及后果，以及相应的处罚裁量标准，降低了执法公平性异议率，依法行政工作效率显著提高。

（四）深化政务服务改革，持续优化营商环境

1.高标准梳理完善权责清单。按照《关于进一步梳理完善市级权责清单》要求，扎实开展权责清单梳理完善工作。“三上三下”反复沟通，细致核对，理清职责边界，重点评估清单与职责衔接顺不顺、准不准、到不到位，扎实做好清理权责、审核权责、规范权责、公开权责等工作。梳理编制的《权责清单》涵盖职权事项共61项，包括行政处罚47项、行政强制1项、行政确认3项、其他权利类10项，已按程序上报。

2.印发《证明事项告知承诺制清单》。根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》要求，将证明事项告知承诺制清单在原有基础上进行再修订，对办理业务过程中需要申请人提交的5个证明事项实行告知承诺制，实现了让“群众少跑腿，数据多跑路”目标，提升了群众满意度和幸福感。

3.高效率完成市级公共服务事项录入省政务服务事项管理系统工作。按照《晋中市公共服务事项“四级四同”清单》的要求共录入公共服务事项5大类，128个具体事项。其中，社会保险类76项，就业创业类20项，人才服务类24项，劳动关系类6项，其他服务类2项。服务类型涵盖了办事指南、政策文件、通知公告等多个方面。事项具体内容包括了基本要素、法律依据、办理流程、权力运行流程图、办公地址等26项内容。真正做到服务事项“查得到”、“找得着”，进一步推进人社系统政务服务“一张网”建设。

4.多措并举开展诚信宣传教育活动。为落实加强创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，营造诚实守信、自律互信的社会氛围，多措并举，开展诚信宣传教育活动。一是利用业务经办大厅LED电子显示屏播放诚信教育宣传标语，倡导诚实守信的价值观念和道德规范。二是召开诚信教育培训会。与会人员共同学习习近平总书记关于诚信建设的重要讲话精神以及信用体系建设的相关政策等，传递“待人诚信、言而有信、对事负责”的精神共识。三是开展诚信教育专题学习活动。通过“红马甲”宣讲、一对一宣传形式讲解学习政务诚信建设的意义和作用，以政务诚信引领社会诚信，规范诚信行为，树立诚信形象，用实际行动践行诚实守信的社会主义核心价值。

5.加强公平竞争审查工作。一是召开公平竞争审查业务知识专题培训会，邀请公平竞争审查联席会议专业培训人员，结合《公平竞争审查制度实施细则》，从制度出台的背景、必要性、公平竞争审查的程序等方面作出详细讲解，确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。二是对局机关发文逐一审查，对涉及市场主体经济活动的文件及政策措施严格审查并征求法律顾问意见。2022年我局共审查39件，均无违反公平竞争的情况。

（五）依法化解行政争议，全力维护社会稳定

依法审慎办理行政应诉案件，扎实推进劳动仲裁和信访工作。注重向当事人普及法律法规，坚持“以案释法”、案情集中研讨、法律顾问参与，不断提高法律应用水平和纠纷处理能力。2022年办理一审行政诉讼案件3件，胜诉1件，败诉2件。行政争议案件均依法定程序办理，切实做到程序严谨规范，结果公平公正，负责人出庭应诉率较高，群众满意度提升。

（六）深入推进法治宣传教育，提升“八五”普法实效

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《2022年普法工作计划》，推动人社普法工作扎实开展。二是制定《2022年普法责任清单》，明确普法责任主体、内容、对象、形式，提高机关干部法治能力和法治意识，确保普法工作取得明显成效。三是开展法律进乡村、进社区等宣传活动，通过挂横幅、发资料等方式为群众排忧解难。四是开展《民法典》专题培训及测试活动，以考促学，提升法治效能。五是精心组织参加各类法治知识竞赛。组队参加全省人力资源和社会保障系统法治知识竞赛，现场知识竞答取得第二名。在全国人社法治知识网络竞赛中全省排名第一。在市政府组织的法治知识竞赛中多次获得表扬，实现了竞赛成绩与社会效应双丰收。

二、工作存在的不足及原因

工作过程中，还需要进一步加强对法治工作的重视力度，虽然健全完善了各项制度，但在执行过程中，“全局维度、实践角度”落实习近平法治思想还有所欠缺，“贯彻好、落实好、执行好”还需要进一步加强。同时，在法治建设各项工作任务完成质量还有待提高，在落实法治政府建设示范创建活动的积极性还需要提升，特色亮点和创新举措还需要进一步梳理总结、提炼拓展。

三、下一步工作打算

我局将紧抓班子成员、中层干部和执法人员，深入学习习近平法治思想，树牢“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”思维。贯彻落实“围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”方针。同时，进一步健全完善结果运用、整改落实、长效管理机制，以过硬工作全面提升法治建设工作水平。