晋中人社信息

第1期 

晋中市人力资源和社会保障局                         2017年1月25日                                    

           健全机制  合力攻坚

          有效防范和解决拖欠农民工工资问题

两节前后，是欠薪、讨薪的高发期。解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。在市委、市政府高度重视和坚强领导下，市人社局积极发挥牵头抓总的作用，与各行业主管部门合力攻坚，从健全完善治理欠薪工作制度、机制入手，有效防范和解决拖欠农民工工资问题，使拖欠农民工工资现象得到有效遏制。 截至目前，全市未发生因拖欠工资赴省和进京群访事件。

一、加强领导，争分夺秒抓落实。为扎实推进国务院办公厅和山西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题意见的贯彻落实， 从以下四个方面开展了工作。一是国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发[2016]1号)出台后，专门请省劳动监察局副局长宋在平到我市，对市住建、交通、水利等部门和市、县劳动监察执法机构的60余人进行了认真细致的培训学习，让劳动监察人员吃透政策。在此基础上，由市、县人社积极发挥牵头部门作用，协调欠薪问题多发的行业主管部门在全市开展了预防拖欠农民工工资政策宣讲推动落实活动。加强媒体合作。充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，与新闻媒体建立长效配合机制。通过新闻媒体平台，做好政策宣传、工作措施通告，形成全民监督的良好氛围。加强普法宣传。定期深入施工现场走访调研，充分了解施工现场情况，指导督促施工企业加强对农民工劳动用工管理，落实用工实名制、工资银行代发制度，规范农民工工资支付行为；现场为农民工做政策解答及现场维权咨询，发放农民工权益维护宣传手册等宣传品，积极培养农民工自我保护维权意识。二是省政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》下发后，由市人社局牵头，联合23家市直相关部门，对照国务院和省政府文件精神，结合我市实际，起草了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》并以市政府办公厅下发，进一步明确了以企业为主体、市县政府属地管理、相关部门协同监管的农民工工资支付体系，完善健全了欠薪问题的预防、处理、惩戒工作机制，特别是成立了常务副市长王建忠任组长的晋中市全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组，合力抓落实的领导力量进一步加强。各县（区、市）也按照市政府的要求，进行了落实。三是夯实多部门联动体系。进一步明确相关部门职责分工，加强各部门间的协调配合。人社部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚。在专项行动期间，市人社局联合公安、住建、工会等18部门，抽调精兵强将，开展专项执法检查，确保了各项治理欠薪制度、措施的迅速落实。结合我市欠薪案件较集中在建设、水利、交通、煤炭等领域的实际，我们创新工作思路，由人社、住建、煤炭、交通、水利等部门建立了联席会议制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，发挥各行业主管部门优势，建立了由各行业主管部门负责的治理欠薪工作月报告制度，切实将治理欠薪工作落到实处。同时我们与市中级法院、市检察院、市公安局联合下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，形成对拖欠工资不法分子的高压震慑态势，有效降低了清理欠薪的难度，提高了清欠效率。 四是建立欠薪应急周转金和加大工资保证金征收力度。我们与市财政局联合下发了《晋中市政府欠薪应急周转金使用管理办法（暂行）》，规范了周转金的使用管理。2015年初，市、县全部按照有关要求，落实了政府欠薪应急周转金，并列入同级财政预算，设立专户，将专用资金拨付到位。为及时妥善解决拖欠农民工工资问题起到了兜底作用。

二、攻坚克难，撸起袖子加油干。为确保农民工工资支付情况专项检查活动的迅速开展，我们采取了以下措施：一是及时安排部署。去年11月25日、12月1日两次召集23个成员单位召开联席会议，拟定了联席会议工作制度和具体职责分工，安排布置了专项检查部门职责和工作任务。特别是召集市直成员单位和各县（区、市）协调领导小组负责人收听收看了人社部和省人社厅召开的2017年春节前农民工工资支付工作视频会议，进一步深化认识、提升共识。 二是从严专项督查。下发了《关于对2017年春节前农民工工资支付专项检查进行督查的通知》，抽调11个成员单位的35名工作人员组成12个督导组包县督导，对各县（区、市）开展农民工工资支付专项检查，有效推进了政策实施进度，确保国务院、省、市政策落到实处。三是加快办理进度。对拖欠农民工工资案件，快立快查快结，对重大欠薪案件挂牌督办，不见结果不收兵，获得了讨薪农民工群体的赞扬，有效地维护了全市的稳定大局。 

三、坚定信念， 咬定目标不放松。2017年是全面贯彻市第四次党代会精神的起步之年，是苦干三年全面挺进全省第一方阵的开局之年，也是完成国务院一号文件提出的到2020年农民工工资实现基本无拖欠的关键之年。我们将继续以高度的政治责任感和使命感，聚精会神、不折不扣把市委、市政府决策部署进行贯彻落实。一是将解决拖欠农民工工资问题作为当前保障和改善民生工作的重点，通过层层传导压力，积极推进制度、措施的贯彻落实，深入排查化解因拖欠工资引发的社会矛盾，一旦发现问题，立即协调相关部门妥善解决处理。二是继续以“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，要求各县（区、市）和各主管部门积极开展摸排工作，特别是对政府投资工程、乡村自建工程和产能过剩的行业企业，加大排查力度，有效防范拖欠农民工工资问题的发生。三是继续采用多种形式加强正面舆论宣传引导，宣传先进经验，引导农民工依法维权。并加大对“恶意欠薪”和“恶意讨薪”等重大违法行为的曝光力度，充分发挥警示作用，形成有利于预防和解决拖欠农民工工资问题的强大声势和舆论氛围。四是强化矛盾预警排查。高度重视建筑领域拖欠工程款和农民工工资的清理工作，通过重点行业治理欠薪月报告制度和劳动保障投诉举报案件联动平台，排查欠薪隐患，掌握重点监控企业工资发放情况，对欠薪问题做到“早发现、早处置”。现在我市已初步实现劳动保障监察网格化、网络化的“两网化”管理， 全部实现联网运行，通过线上线下优势互补，实现地域全覆盖。 

    审核:刘建文    编校:张彬    邮箱:jzrsj807@126.com         电话:0354-3075677