晋中市人力资源和社会保障局

2023年，晋中市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，紧扣省委党代会决策部署、市委“156”战略举措和上级人社部门的发展计划，锚定加快建设全省高质量发展先行区，圆满完成各项工作任务。现总结如下：

一、主要工作

（一）坚持就业优先，促进就业政策落地见效。今年以来，我们始终将稳就业保就业作为重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务，强化就业优先导向，全力以赴抓稳岗、促就业、保民生，推动稳就业政策扶持体系进一步完善，创业带动就业成效进一步显现，培训提升就业机制进一步完备，城乡公共就业服务体系进一步健全。2023年全市共举办招聘活动316场次，组织用人单位5500余家次，提供各类型就业岗位12.1万余个。城镇新增就业38456人，完成任务的106.8%；失业人员再就业11524人，完成任务的109.75%；就业困难人员就业1961人，完成任务的81.71%。正月十六，省、市、县人社部门在平遥古城联合举办2023年山西省“惠民生 促就业”示范招聘活动，省、市领导出席活动，当天达成就业意向2380人次，在全省起到很好的示范效应。6月10日在我市大学城举办了“山西省高校毕业生专项招聘会”活动，影响力大、招聘效果好，省、市有关领导参会调研。7月11日至12日，市人社部门协同省、县人社部门，在昔阳县、左权县开展“乡村振兴”系列招聘活动，提供就业岗位5300余个，为脱贫县农民外出务工搭起保障桥梁。

（二）坚持全面覆盖，推进社会保险工作提质增效。2023年全市参加企业职工养老保险55.68万人、城乡居民养老保险160.07万人、失业保险45.37万人、工伤保险42.07万人，全部完成年度目标任务。一是推进企业职工养老保险全国统筹。清理不符合全国统筹的各项政策和待遇项目，规范“取暖补贴”项目，确保全国统筹后各项决策部署顺利实施。二是着力做好企业年金工作。全面摸底符合条件的市级国有企业，主动对接教育、卫健等部门，着力做好其下属单位编外人员的企业年金工作。积极办理企业年金的备案，坚决杜绝只给企业高管人员建立企业年金的错误做法，通过通报方式对企业年金的发展予以督促。三是积极开展工伤预防的宣传引导和落实工伤预防制度，组织开展了危险化学品企业、煤炭行业工伤预防能力提升培训，涉及用人单位130户，培训企业经理、矿长114人。四是开展2023年“社保服务进万家”宣传活动，此次活动深入“四进”场所127个，共开展宣传活动100场，现场参与群众13000余人，共发放宣传资料40000余份，民众现场提问，工作人员现场解答各类问题280多个，现场办理转移业务12起。

（三）坚持公开公正，着力提高人事人才效能。一是积极组织推进事业单位招聘工作。已备案晋中市直25部门及各县（区、市）部分事业单位的招聘方案48份，共招聘1658人。二是圆满完成各项人事考试工作。年初疫情缓解后，全局干部职工放弃休息休假，已经紧锣密鼓完成了国、省、市各级考试任务共28项，涉及9.4万人，人数规模均比往年有较大幅度增长。三是加强高层次人才队伍建设。向省人社厅推荐了3人享受政府特殊津贴。中海油（山西）贵金属有限公司成功申报设立博士后科研工作站，对我市提高企业技术创新、推进科技成果转化具有里程碑的意义。四是积极开展职业技能提升工作，按照市级统筹、部门参与、县（区、市）实施的工作格局，2023年全市开展职业技能培训31666人，完成目标任务158.3%，全省领先。新增技能人才17861人、高技能人才622人，全市技能人才约55.67万人，技能人才占从业人员比重达到33.2%，已完成高质量发展目标任务。五是做好甲醇汽车购车补贴券发放工作。四是开展甲醇汽车购车补贴券发放工作。为进一步吸引大学毕业生来我市就业创业，对2023年度新引进大学毕业生发放甲醇汽车购车补贴，并积极和市直机关企事业单位、驻市高校进行对接联系，宣介补贴优惠政策。2023年全市共发放购车消费券1861张，涉及优惠金额共计5583万元。

（四）坚持统筹兼顾，稳定和谐劳动关系。一是开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，所有转办案件全部得到有效化解。2023年全市各级仲裁机构共审结案件2030件，结案率99.95%；调解处理案件1422件，调解成功率 79.1 %。二是扎实推进城镇居民增收工作，发布企业工资指导线，开展企业薪酬调查，推动非营利性服务业工资总额稳步增长，确保城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。2023年我市城镇居民人均可支配收入绝对额达到42877元，名列全省第4。增速4.1%，排名全省第8。三是大力实施根治欠薪行动，春节过后主动谋划开展了“六个一批”专项行动，紧接着开展“劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动”，通过对在建项目的集中检查整改，做到了农民工工资来源有渠道、流转有把控、支付有保障。同时，筑牢依法治理“红线”，严格落实“3日清零”，对重大典型案件，实行领导包案、挂牌督办、提级办理。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，做到案结事了。2023年我市社会公布重大劳动保障违法行为1批次1起、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单6批次10起，通过“信用山西”将8家拖欠农民工工资企业列入了“黑名单”。全年累计解决欠薪问题1070件，为5872人追发工资7772.02万元，基本实现动态清零。

二、亮点工作

一是在全省率先实现零工市场“县县全覆盖”。将“公益性零工市场县县全覆盖”列为2023年市政府民生实事，市、县党委政府主要负责人齐抓共管，统筹推进零工市场建设工作。2023年3月底，我市率先实现既定目标，并将运行维护作为全年重点工作，一年来累计提供零工岗位19865个，服务零工9443人次，达成意向上岗2785人次。

二是成功举办首届特色专业镇技能竞赛。围绕“太谷玛钢”“祁县玻璃器皿”“平遥牛肉和平遥推光漆”四个省级专业镇的制造业技术特点，举办了我市首届（省级）专业镇职业技能竞赛，设置了玛钢管件热镀锌、玻璃拉挺、牛肉卤煮、漆器绘画等8个竞赛项目，251名选手参赛，发放现金奖励13.6万元，激励了更多劳动者投身到专业镇建设实践中，社会反响强烈。

三是积极推动创业带动就业。选拔出30个优秀项目参加全省创业大赛的决赛，分别获得二等奖2个、三等奖7个，累计获得省级奖励44万元。我市推荐的返乡创业大学生郝卫芳被中宣部、人社部评为2023年“全国十大最美基层高校毕业生”，受到中央电视台、中国劳动保障报的专题采访，发挥了“头雁”效应。

四是极力打造“榆社古建工匠”金招牌。将“榆社古建工匠”作为本土优势劳务品牌，专程学习“吕梁山护工”先进经验，通过“走出去、引进来”等培育模式，不断提升品牌知名度和影响力。2023年10月18日由人社部、中央广播电视总台等共同举办的全国劳务协作大会上，“榆社古建工匠”代表全省2023年脱贫地区特色劳务品牌在大会上发布，全省唯一。

五是开展劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题和失业保险待遇发放问题专项整治工作。市领导多次通过会议进行安排部署，成立了由副市长挂帅的专项整治领导小组，纪委监委全程督导整治工作。行动期间，我们对各县（区、市）的工作情况进行全面检查，接受了临汾市的交叉检查，并对朔州开展检查，学习借鉴他们的好经验、好做法。人社部调研组和驻人社部纪检组还两次专程到我市调研指导专项整治工作，对我市专项行动给予充分肯定。

六是积极组织劳动关系领域“两个专项行动”。今年以来，我们在年初开展“六个一批”专项行动的基础上开展了“劳动用工环境整治专项行动”和“清理欠薪陈案积案专项行动”，对全市的在建工程项目再次进行摸排检查，重点整治在建工程项目“五项制度”落实不到位问题。专项行动期间，市级成立3个督导组，以用人单位劳动用工检查成效和拖欠农民工工资陈案积案为重点，分赴各县（区、市）开展督导工作，对于发现的问题当场提出整改意见，并要求限期整改。通过对在建项目的集中检查整改，做到了农民工工资来源有渠道、流转有把控、支付有保障。

七是完成培训和评价专项整治工作。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示，按照人社部、省人社厅对职业技能培训和评价专项整治工作有关要求，从6月份开始，我局开展了为期半年的职业技能培训和评价专项整治行动。严格对照省厅列出的典型问题清单开展自查，对我市市、县两级人社部门主管的77家培训机构和3家评价机构进行了自查整改和全面检查。下一步将继续加强常态化职业技能培训和评价质量监管，不断完善培训评价政策和制度机制，规范全市培训评价工作质量。

四、2024年工作计划

2024年是深入贯彻落实党的二十大精神的第三年，也是克服当前经济矛盾、助力经济恢复的关键一年。市人社部门将始终坚持在发展中保障和改善民生，全面落实省委第十二次党代会决策部署和市委“156”战略举措，坚持就业优先战略、构建和谐劳动关系、健全完善社会保障、稳步推进人事人才工作。2024年的工作初步计划如下：

（一）聚焦龙年就业风向，谋划组织就业精准服务。我市将以贯穿全年的“公共就业服务专项招聘活动”为抓手，以人才市场、零工市场为依托，推动重点企业用工服务保障向中小企业延伸，挖掘数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，分类推出“大而全”“专而精”“小而美”等多种形式招聘活动。特别是谋划好正月大型招聘活动，抓住用工需求旺盛的时机，继续在平遥古城迎薰门广场举办“山西省春风行动晋中专场招聘活动”，并把此项招聘活动打造成我市就业招聘特色品牌；精准做好高校毕业生就业服务，依托大学城区位优势，以2024年高校毕业生为重点，加强与驻我市21所高校就业部门的协调配合，抓住高校毕业生离校前择业的黄金期，分门别类，精准服务，深入推进“公共就业服务进校园”活动，同时利用驻市各高校的毕业生服务微信群这个平台，大力发布我市就业相关信息，解答学生就业创业方面的疑问，提高就业服务的效率和精准度，让更多毕业生选择留在晋中就业、生活。

（二）聚焦惠企利民政策，竭力做好社会保险工作。积极推进社保费征收核定职责划转移交工作，加强与税务部门密切配合，想方设法提高企业职工养老保险的参保率、缴费率，鼓励灵活就业人员提高缴费档次；成功借鉴我市祁县试点好的做法，加强站点建设、提高硬件软件标准、明确服务事项清单，大力推广就业社保服务“社区村村全覆盖”行动；清理规范我市自收自支事业单位和“僵尸企业”职工等长期停止缴费人员的数据，进一步提高参保人员数据质量；充分发挥商业保险对社会保障体系的补充作用，支持商业保险公司建立完善工伤补充保险体系，督促各用人单位参加工伤补充保险；常态化开展社保经办警示教育，健全完善《社会保险经办条例》落实细则，通过各险种信息公示和共享，保障社保基金安全运行。

（三）聚焦技术技能人才，扎实做好人才引留工作。积极推进机构改革，完成好事业单位改革的后半篇文章，做好岗位设置、动态调整和岗位聘用工作；组织好2024年市直事业单位公开招聘工作，加强对高校、公立医院公开招聘的用人自主权监管；借鉴我市首次举办的专业镇工人技能竞赛成功经验，聚焦地方劳务品牌，培育诸如“太谷枣农”、“平遥国际导游”等一批高品质地方特色技能就业人才，以特色劳务品牌标准提高从业者收入，带动更多地方劳务人员就业。

（四）聚焦当前欠薪隐患，做实做细根治欠薪工作。聚焦当前经济下行压力和房地产行业疲软现状，持续在冬季行动中推进对欠薪隐患较大的重点企业和项目实施预警报告机制，针对政府投资项目和欠薪隐患较大行业企业，压实地方党委政府的责任，坚持问题导向，在实现动态清零的基础上，从严处罚，全面提升劳动关系的治理效能；加大与住建、交通、水利、公安等部门的协同联动，加强风险舆情管控，提高事前预防和处置力度，力争较短时间化解欠薪群体性上访隐患，让农民工高高兴兴回家过年。