晋中市人力资源和社会保障局

2022年，市人社局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚决落实市委、市政府稳经济、稳就业决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计促就业、聚人才、保民生，各项工作取得显著成效，被省人社厅授予“山西省人力资源和社会保障工作先进集体”称号。

一、狠抓自身建设，政治能力得到新提升

局党组始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，将学习党的二十大精神和习近平考察调研山西重要讲话精神作为首要政治任务，将政治理论学习作为践行政治机关和建设意识形态的基础。全年党组会学习19次，处级以上干部中心组集中学习12次，交流研讨2次。在抓好必读教材自学基础上，党组成员还紧抓各个时间节点和中央、省委、市委重要会议和活动，逐条逐项学习贯彻省委和市委的最新要求，切实将党的二十大精神和省委、市委决策部署细化为工作任务，转化为工作实效，做到以思想自觉引领行动自觉。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣把党的领导作为推进人社事业发展的根本保证。

二、紧盯目标任务，人社工作实现新突破

2022年，我局紧密结合实际，认真落实党的二十大确定的新时代就业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作新任务新要求，扎实做好各项重点工作。

（一）扎实落实就业优先战略。今年，为稳住疫情形势下的就业基本盘，我局主动寻求工作突破口，在全省率先召开全市稳就业工作专题会议，着力加强“稳就业保就业”举措，全市城镇新增就业41715人、农村劳动力转移就业40180人、就业困难人员就业2713人、失业人员再就业11905人，分别完成全年任务的115.88%、116.5%、123.3%和113.4%，就业工作成效显著。一是健全就业服务机制。充分发挥公共就业人才服务机构主渠道作用，全年累计举办招聘会252场次，提供就业岗位7万余个。尤其为缓解2月份太谷区疫情带来的就业压力，我们联合山西广播电视台、晋中广播电视台等部门深入太谷区开展了“直播带岗—太谷专场”云招聘活动，提供就业岗位3000余个。为抓好高校毕业生就业，联合18所驻市高校和近300家用人单位，举办了“走进大学城 送岗促就业 建设智创谷”市校对接“云招聘”活动，在全市以及驻市高校大学生中引发热烈反响。同时，在全省公共就业服务专项竞赛活动中，我市还获得了2022年度“团体一等奖”荣誉；二是扎实推进困难群体就业。扩大重点社区（村）充分就业“131”帮扶服务，对2.71万困难就业人员实施精准帮扶，兜牢了困难就业人员保障底线，榆次区安宁街堡子社区、榆社县城区社会事务惠民社区被认定为国家级充分就业社区；三是紧锣密鼓组织完成事业编制人员和辅警公开招聘。在较短时间内高效率组织完成笔试和面试工作。为全市医疗、教育等事业单位公开招聘2580人、“三支一扶”招募36人、辅警招聘1508人，各类人事考试均安全、顺利完成，解决了4000人的长期稳定就业；四是提升创业带动就业的效率和质量。在全省率先推出了晋中市创业担保贷款信息化线上服务平台，累计发放贷款2.45亿元。以创业大赛推进更高质量就业，我市7个创业项目在省决赛中分别获得一、二、三等奖，两个项目成功晋级全国大赛；五是高效协助农民务工促进乡村振兴。制定了《关于积极开展农民务工“五大行动”的实施方案》，推进全市农民务工总规模达到57.39万人，完成目标任务的102.85%，稳住了农民务工基本盘；六是稳妥实施职业技能培训。2022年全市开展职业技能培训24067人，完成全年任务的160.45%，新增技能人才15038人，完成全年任务的100.25%，新增高技能人才1314人，完成全年任务的131.4%。全市技能人才总量达到52.41万人，占从业人员比重的31.25%。

（二）健全多层次社会保障体系。全市参加城镇职工基本养老保险88.58万人、城乡居民基本养老保险161.01万人、失业保险42.53万人、工伤保险42.05万人，社会保障卡持卡人数达到344.1万人，电子社保卡累计申领183.24万人，全部完成目标任务，社会保险基本实现全覆盖。一是大力推进参保扩面。将公务员、参公单位工作人员全部纳入工伤保险参保范围，促进快递企业和基层快递网点及时为员工办理工伤保险参保登记并缴费。二是有效落实社会保险费“降缓返补扩”政策。为助力疫情期间稳岗位保民生，我们积极贯彻上级决策部署，为全市8124户企业办理缓缴企业职工基本养老保险费1.89亿元，为6619户企业办理缓缴失业保险费1584.62万元；为9366户企业减免失业保险费1.67亿元；采用“免申即享”的经办模式，为企业发放稳岗返还资金9901.14万元、一次性留工培训补助1278.01万元、一次性扩岗补助427.95万元；为9358名在职职工发放了职业技能提升补贴1639.75万元；为5754名失业人员发放失业补助金2620.24万元。三是开展工伤预防培训专项行动。组织了以危化品等行业为重点的工伤预防能力提升培训专项行动，并在全省率先开展工伤预防线上培训，起到了引领作用。四是开展社会保险基金管理提升年行动。着重从坚持人防、制防、技防、群防“四防协同”做好基金监管工作，为有效遏制死亡冒领，出台了《关于切实解决社保基金冒领问题的若干措施》，积极推进死亡人员数据共享工作，并将公益诉讼与社保基金追缴结合起来，有效促进社保基金安全。

（三）积极推动城镇居民增收。2022年，我们多次召开指标推进会，派出督查组对各县（区、市）进行实地督查，提高了各县（区、市）政府的重视程度和落实力度。同时，推进党政机关、事业单位调资调待提升收入增长，督促指导县（区、市）落实好公务员奖金发放和义务教育教师增资工作，全面落实养老金连续调整政策。全市城镇居民人均可支配收入总量达41188元，全省排名第3。特别是非营利性服务业增资方面，经过市、县政府的不懈努力，全年全市非营利性服务业工资总额现价增速8%，高于全省平均水平，为全市GDP指标的增长，提供了较为坚实的增长依据。

（四）着力夯实高质量发展人才支撑。加强高层次人才队伍建设，为我市开发区企业中海油（山西）贵金属有限公司申报设立博士后实践创新基地。配合市住建局为人才提供住房补贴，满足人才住房需求。制定出台了《市级人力资源服务产业园管理办法（试行）》，有力调动了各地建设市级人力资源服务产业园积极性。平稳有序开展职称评审工作，完成对工程、统计、审计等系列的职称评审推荐，共向省厅推荐参评271人，共有139人通过初聘和认定取得我市专业技术任职资格。全面上线电子证照共享平台系统，已办理电子职称证书3865件，既杜绝了假证伪证，又提供了便捷高效的认证方式。

（五）努力构建和谐劳动关系。大力实施根治欠薪行动，严格落实“日清周结月报”工作制度，压实各方责任，适时组织明察暗访和抽查审核。2022年，全市劳动保障监察机构共检查用人单位1096户，涉及职工7.17万人，处置欠薪问题2613件，累计为8288名劳动者追发工资8013.3万元。不断加大惩戒力度，强化劳动保障监察执法和刑事司法衔接工作，全年社会公布重大劳动保障违法典型案件6批次10起，通过“信用晋中”对6家企业执行了“黑名单”制度，始终以高压的态势打击恶意欠薪。同时，扎实做好信访仲裁工作。全市聚焦重复访、越级访、集体访等突出信访问题开展攻坚行动，严格落实信访化解各项措施。全市各级人事劳动争议调解仲裁机构共受理劳动人事争议案件1853件，结案率100%，调解成功率73.5%，维护当事人合法权益涉及9949.49万元。我局劳动保障监察综合行政执法队被山西省人社厅、省信访局表彰为“山西省信访系统先进集体”，被省政府农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组授予“山西省根治拖欠农民工工资工作先进集体”。

（六）持续推进人社系统行风建设。制定了《2022年全市人社系统深入推进行风建设工作实施方案》，开展人社服务快办行动，落实“好差评”和“局长走流程”制度，对5个证明事项实行告知承诺制，加强社保卡“金融+社保”一站式银行网点合作服务，增设四个农村服务网点，最大限度便民利民。

三、全面从严治党，清廉人社展现新气象

党组班子坚持以清廉机关建设推动全面从严治党向纵深发展，专门成立工作专班，立足人社工作实际研究制定了具体实施方案。年初组织市、县人社部门召开党风廉政建设会，并多次召开局党组会专题研究全面从严治党工作，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。持续加强对党员干部的监督管理，各支部每年召开两次廉情分析会，认真落实廉政谈话制度，紧盯重点岗位和关键环节，动态开展廉政风险排查，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。同时，还组织开展了系列以清廉机关建设为主题的党日活动、警示教育活动、答题活动，营造了学廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围，扎实推进“清廉人社”建设工作走深走实。

四、存在的问题和改进方向

（一）就业工作压力加大。受疫情和经济下行压力影响，企业、社会吸纳就业能力普遍降低，且随着技术和产业结构的快速变化，技能与岗位、就业需求与岗位需求不匹配的现象越来越突出。再加上今年因疫情无法大规模开展线下公共就业服务，线上招聘一定程度影响了供求对接的实际效果。下一步，将持续扩大就业岗位规模，健全基层公共就业服务体系建设，抓好职业技能培训工作，推进订单式项目制培训，增强就业市场竞争力，提高供需匹配度。

（二）根治欠薪力度仍需加强。同样受经济下行压力影响，虽然在预防欠薪各项制度的落实上，积极主动采取了各项措施，取得了一定的工作成效，但欠薪数量任然较大，突出表现在规模较大、用工集中、人数较多的大型房地产建设项目。全国普遍性房地产行业不景气、资金链断裂、停工怠工等因素影响，但也说明我们的监管方法和工作手段上仍需进一步加强，抓好工作落实方面还有待提升。下一步，将持续优化根治欠薪举措，主动排查解决欠薪隐患，加大案件查办督导力度，始终以高压态势严厉打击“恶意欠薪”。

2023年，我局将以学习贯彻党的二十大精神为动力，紧紧围绕省委、市委经济工作会议部署，锚定新时代人社职责定位和使命任务，真抓实干，久久为功，为加快建设全省全方位推动高质量发展先行区贡献人社力量。