2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于人社工作的重要论述精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，紧紧围绕《2024年法治人社建设工作要点》，切实履行法治政府建设工作职责，为和谐劳动关系的建立和人社业务工作发展提供了良好的法治环境，推动法治政府建设工作取得实效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想政治引领，扛牢法治人社之责

笃学践行习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为党组理论中心组学习、干部培训和党员学习的重要内容、重点课程，充分落实中央依法治国委员会、省委依法治省委员会、市委依法治市委员会会议决策部署，坚持把法治建设作为“一把手工程”，局党组书记为法治建设第一责任人，把法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动，及时研究解决法治建设中的重大问题，消除制约法治人社建设的体制机制障碍，把法治精神贯彻落实到人社事业改革发展稳定各方面，不断提高人社工作法治化水平。

（二）规范行政决策程序，推进决策科学民主

一是健全行政决策机制。学习落实《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推动决策公开透明，科学民主行使权力，对重大行政决策集体讨论一事一档，保证记录完整。落实法律顾问制度，强化法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、行政应诉等工作上发挥作用，有效防范法律风险。二是做好规范性文件管理。严格落实行政规范性文件管理规定，发文环节加强审查，局发规范性文件统一编号、登记，制发规范性文件必须经过法制机构合法性审查。当前制发的规范性文件审查率达100%。定期开展规范性文件清理和自查评估工作，重点查照抄照搬、“上下一般粗”、层层加码等问题，切实提升文件制定质量。

（三）严格规范文明执法，提升依法行政水平

一是加强法治学习和培训。始终将学法用法活动作为法治建设的一项重点工作来抓，通过系统的培训、学习，帮助执法人员及时、准确的掌握新修订的法律法规、规范性文件的新要求，并将其有效融入执法实践工作中，更好地提升法治素养、执法技能和应急处理能力，为后续各项执法工作开展奠定坚实基础。年内先后组织执法人员参加“深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升行政执法人员能力素质”专题培训、“落实三年行动计划，提升行政执法质量”法治培训大讲堂、行政执法人员云宣讲、人社系统标准化业务培训、政务诚信教育培训等集中学法活动，举办了“奋进新征程 建功新时代”执法故事我来讲主题演讲比赛，通过一线执法人员讲述日常工作中的执法故事，谈感想谈体会谈收获，以赛促学、以赛促练，以赛促提，既全方位检验了执法人员的法律素养，又展现了近年来我局执法工作的新方法、新风貌和新经验，更全面提升了我局执法队伍整体素质和能力水平。二是制定《晋中市人社局行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，切实解决人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，着力规范行政执法行为，全面提升行政执法水平。

（四）提升政务服务效能，优化法治营商环境

一是高质量推进“高效办成一件事”。根据加快落实《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，积极认领重点事项清单中涉及我局事项，责任到人。按照“整合要素、精简材料、压缩时限”的要求，结合工作实际情况编制了“一件事”办事指南和操作规程，为提升政务服务效能奠定扎实基础。认真落实“高效办成一件事”重点事项，积极探索人社大数据与社会保障卡“一卡通”应用的服务场景，推广社会保障卡 “卡码融合”身份认证新模式。二是开展公平竞争问题专项清理。依据《关于开展公平竞争问题专项清理行动的通知》要求，对2023年1月1日后制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行清理，加强落实公平竞争审查制度，确保妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定应废尽废、应改尽改。三是持续推进“黄牛黑中介”专项行动。制定了《市人社局打击“黄牛”“黑中介”工作制度（试行）》和《市人社局公共服务事项办事指南（2024年版）》，为营造高效便捷的政务环境，为打击取缔政务领域“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境行为奠定基础。

（五）依法化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益

一是依法审慎办理行政应诉、复议案件，积极落实法院生效判决，针对争议问题，组织有关部门负责人、法律顾问等研究讨论案情，为出庭应诉作好充分准备。对社会关注度高、影响范围大的疑难案件共同研判、多元化解，避免程序空转、行政滥诉等问题发生。2024年共办理行政诉讼案件3件，胜诉1件，败诉2件；行政复议案件4件，维持1件，被撤销2件，行政复议终止1件。二是坚持把非复议、非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进一步加大自我纠错力度，推动行政争议从源头上化解。今年来，对可能进入诉讼的行政争议和存在败诉风险的3起案件，组织涉事科室提前预判，督促相关单位对履职过程中存在的不当或违法情形主动纠错。三是扎实推进劳动仲裁和信访工作。注重向当事人普及法律法规，坚持“以案释法”、案情集中研讨、法律顾问参与，不断提高法律应用水平和纠纷处理能力。

（六）加强法治宣传教育，推动普法宣传实效

一是加强人社干部职工学法用法，多举措提升综合素质能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2024年普法责任清单》，明确普法责任主体、内容、对象、目标，细化量化了年度普法工作任务，提高机关干部法治能力和法治意识。通过普法园地，加强对干部职工《保密法》等法律知识的普及力度，进一步强化风险意识，牢固树立“保密无小事、事事需谨慎”思维；组织法治干部赴市中级人民法院旁听行政案件的庭审活动，“面对面”接受法治教育，“沉浸式”感受行政诉讼案件庭审实况，“零距离”感受新时代行政执法工作面临的新要求、新挑战；在全民国家安全教育日，组织开展全民国家安全教育普法宣传活动，持续强化党员干部对国家安全的认识；举办宪法知识竞答活动，以考促学、以学促用，更加深化全体人员对宪法精神的理解与认同，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。二是开展对社会的普法宣传，不断提升公众法治意识。通过各种平台推送就业帮扶、创业担保贷款、就业见习、岗位发布等政策法规，确保就业政策落实落细；利用民法典宣传周、优化营商环境宣传月、“12.4”全国法治宣传日等特殊普法日，开展人社系统法律法规宣传系列活动专项普法；成立普法志愿服务队，赴企事业单位对人社系统的政策、法律法规进行有针对性的宣传。

二、存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍然存在薄弱环节：一是法治学习深度不够，学法形式比较单一，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高，学用结合仍需加强；二是利用信息化手段开展执法监管有待加强，在推进非现场执法方面仍需提高；三是普法创新力度有待加强，大多采取摆摊设点、线下宣传等方式，利用新技术新媒体开展普法宣传手段还不够丰富，缺乏可复制可推广经验，宣传效果还要进一步拓展和深化。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长坚持依法行政工作理念，全力提升依法行政能力和水平。主要体现在：

（一）加强组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人要求，健全完善人社法治建设工作领导机制，为高效有序推进法治建设工作提供组织保障。

（二）压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划全局法治建设工作，研究制定年度全市人社系统法治政府建设工作要点和普法责任清单。行政负责人高度重视行政复议、行政诉讼工作，按时出庭应诉。

（三）发挥引领作用。局领导班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入系统学习宪法、党内法规及与本职工作相关的各项法律法规，领导干部法治观念、法治思维牢固树立。

（四）落实报告制度。将法治建设工作纳入我局全年工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，以述法促履职。

四、履行法院生效裁判情况

严格落实行政机关负责人出庭应诉，推动行政争议实质性化解，切实履行人民法院的生效判决、裁定，树立行政机关尊法守法的良好形象，2024年未出现不出庭应诉、不履行法院生效裁判等情况。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续按照省委依法治省、市委依法治市有关工作要求，落实好人社法治工作，推动法治政府建设上新水平。

一是深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设工作职责，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

二是落实法治政府建设工作任务。党政主要负责人切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责，谋划落实好法治建设各项任务。加强行政管理能力建设，坚持依法科学民主决策；加强人社系统执法监管，严格规范公正文明执法；推进政务公开，创新开展普法宣传工作。

三是加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法治教育和培训，推动执法人员尊法学法守法用法，将法治意识内化于心、外化于行，让法治理念运用在执法工作中，规范行政执法行为，推动执法质量和效能再上新台阶。