市人社发〔2015〕25号

各县（区、市）人力资源和社会保障局、开发区人事劳动局：

现将《用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

                          晋中市人力资源和社会保障局

                              2015年3月25日

用人单位重大劳动保障违法行为

社会公布暂行规定

第一条  为发挥社会监督作用，加强对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况的监督，提高用人单位的劳动保障守法自律意识，维护劳动者的合法权益。根据《劳动保障监察条例》第二十二条规定，制定本制度。

第二条  用人单位重大劳动保障违法行为实施社会公布（以下简称社会公布），是指人社行政部门依法将严重违反劳动保障法律、法规和规章的用人单位（以下简称违法单位）及其违法行为，向社会公布的一项制度。

第三条  县级以上人社行政部门对本级管辖的用人单位中，存在以下违法行为之一，情节严重或影响较大的，可以向社会公布：

（一）无故拖欠劳动者工资，经人社行政部门责令限期支付，逾期不支付的；

（二）违反当地最低工资标准，拒不改正的；

（三）违反规定延长劳动者工作时间的，经人社行政部门责令限期整改，拒不改正的；

（四）非法使用童工的；

（五）不依法与劳动者签订劳动合同的，经人社行政部门责令限期整改，拒不改正的；

（六）违反国家对女职工和未成年工实施特殊劳动保护规定，社会影响恶劣的；

（七）不依法参加社会保险或者未按规定缴纳社会保险费（包括虚报、瞒报缴费工资基数的），社会影响恶劣的；

（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构违反国家有关规定，对求职者或者劳动者利益造成严重损害，社会影响恶劣的；

（九）劳务派遣单位违反《劳动合同法》有关规定，对劳动者利益造成严重损害，社会影响恶劣的；

（十）无理抗拒或者阻挠人社行政部门实施劳动保障监察，或拒不履行人社行政部门作出的行政处罚（处理）决定的；

（十一）因劳动保障违法行为引发30人以上集体上访或群体性事件的，社会影响恶劣的；

（十二）其它严重违反劳动保障法律法规规章的行为。

第四条  社会公布的内容包括：用人单位全称、地址、登记注册类型、法定代表人或负责人姓名、违法事实简要情况等。

第五条  人社行政部门拟公布的违法单位及其违法行为，必须认真核查，确保事实清楚、证据确凿。经人社行政部门负责人审批后，实施社会公布，并对公布内容的准确性负责。

第六条  人社行政部门可通过新闻媒体和本级门户网站、公共职业介绍机构、乡镇（街办）劳动保障所服务窗口等方式，每年至少实施一次社会公布。同时，将公布内容抄报上级人社行政部门备案。

下级人社行政部门认为有必要由上级人社行政部门公布的，在调查核实的基础上可提请上级人社行政部门在辖区内公布，并对公布事项的真实性负责。上级人社行政部门可依据职权决定是否公布。

第七条  人社行政部门实施社会公布的同时，应将有关情况书面通报其行业主管部门和工商、公安、法院、人民银行、金融证券监管等部门。

第八条  人社行政部门对重大违法单位及其违法行为，可按照程序随时发现随时向社会公布。采用本级公共网站、公共职业介绍机构、乡镇（街办）劳动保障所服务窗口等方式实施社会公布的，公布期限一般为一个月。对公布期满仍未纠正违法行为或拒绝履行劳动保障行政处罚（处理）决定的，可继续予以公布，直至其纠正违法行为或者履行行政处罚（处理）决定。

第九条  人社行政部门对重大违法单位及其违法行为应依法严肃查处，并及时向社会公布，不得偏袒、拖延、隐瞒。应将被公布的违法企业计入诚信档案，并列为重点监控对象，实施重点监控。

第十条  市人社行政部门将社会公布纳入劳动保障监察目标责任制考核范围。各县（区、市）人社部门要严格按照本制度的范围、内容、时限和要求，对重大违法单位及其违法行为实施社会公布。对应当依照本规定对重大劳动保障违法行为实施社会公布，而不履行社会公布职责的，予以通报批评。

第十一条  各县（区、市）人社部门可自行制定实施方案，报市人社行政部门备案。